“一条龙”走私须“一条龙”治理

1999年9月10日深夜，福州海关走私犯罪侦查分局侦查处接到举报——有人在莆田秀屿港利用集装箱货柜闯关走私！

缉私警察和福州海关海查大队立即分头出击，争分夺秒与走私分子展开激烈较量：9月11日21时，在台湾海峡平潭海域，运送走私物品的货轮被海关818艇截获，五个集装箱内装载的29台价值人民币1500万元的美国产商用变压器被查获；9月12日凌晨，17名涉案人员分别在几个地点被抓获。

10月14日，在福建看守所，缉私警察对李文杰等六名犯罪嫌疑人宣布了逮捕令，“9．11”变压器走私大案人赃俱获。

据介绍，这是福州关区查获的第一起以空柜换重柜的走私案，这种走私形式在其他关区也不多见，犯罪分子将装有走私物品的集装箱（重柜）偷卸上岸，偷运出海关监管码头后内销，并伪造单证，涂改空集装箱号，使用伪造铅封，用空柜代替重柜，企图在海关检查时蒙混过关。缉私人员告诉我们，此案的侦破得利于较准确的情报，这说明去年以来声势浩大的打击走私宣传已深入人心，群众的反走私自觉性明显提高。但从今年1月至9月，走私分子利用这种形式、这种渠道走私已是第六起，前几起为何能够得逞？

在一个多月的侦查中，缉私人员一步步揭开犯罪分子内幕，十分震惊地发现，尽管这些案件中涉及到的公司有三四家，涉及领域有外贸、内贸、海陆运输、码头公司等，这些公司表面看来也没有什么联系，其实却全由厦门中洲国际有限公司一家控制，而中洲公司又是名为股份公司实为个体公司。为了达到走私“一条龙”的目的，中洲公司于今年1月租用集装箱货轮“闽海232”专门往返香港和莆田运输集装箱，并在合同中注明，“闽海232”要完全听命于中洲公司。同月，中洲公司承包莆田秀屿码头集装箱公司，为走私货上岸扫除障碍。并从厦门派出十几人分工负责走私业务，以“实现储运公司”莆田秀屿港办事处的名义，将进口货物“偷梁换柱”变为内贸货物走私。今年5月，又在莆田注册成立了莆田市瑞辉公司（前称中洲莆田办），负责走私货物的中转。最后，以中洲公司的名义与上海一家公司签订走私进口变压器的购销合同。为了谋取暴利，走私分子可谓煞费苦心，环环相扣、精心设置了为自己所需的一系列机构。

福州海关副关长赵民说，走私犯罪一条龙，我们缉私也要一条龙，他认为，这次之所以能够在48小时内将走私犯罪的重要人证、物证查获，离不开海关调查部门和走私犯罪侦查分局的密切配合，这也是缉私体制改革的重要意义。

但只有海关内部的一条龙是远远不够的。

在采访中，我们一直在思考一个问题，尽管走私分子绞尽脑汁，也不可能将所有环节都掌握在自己手中，中洲公司可以承包码头，但不可能承包中介机构——码头的理货公司，他们又是如何逾越这一道关口的？按规定，装载进口货物的货轮在港口卸货时，理货公司人员应在现场，并负责将集装箱数量、箱号和铅封等与随船的单证一一核对，没有差错后可开具证明。在理货员的双眼注视下，“移花接木”并非易事。本案中，理货员已经发现了中洲公司的“狐狸尾巴”，但李文杰（中洲莆田办事处的负责人）和集装箱公司的经理编造了一个个谎言，理货公司竟听信了他们的话。

据了解，1996年，海关总署曾与中国外轮理货总公司签订《关于做好海运进出口货物、集装箱监管工作的合作备忘录》，理货总公司承诺“对于在理货过程中发现单货货名不符的，发现走私违法线索的，要立即向口岸海关报告，交由海关处理，并协助海关调查走私违法案件。”可见，理货公司也应是反走私斗争中的重要一环。